公示公告
根据市委统一部署，2023年10月8日至11月10日，市委第四巡察组对市交通运输局党委进行了巡察。2024年2月23日，市委第四巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改落实情况予以公布。
市交通运输局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好巡察整改工作。
一是提高政治站位，扛牢巡察整改主体责任。局党委主要负责同志高度重视巡察工作，认真履行第一责任人职责，带头领办重点问题，督促提醒其他班子成员落实巡察整改责任。班子成员认真履行“一岗双责”，从严从实抓好自身和分管领域整改。成立巡察整改领导小组，统筹推进局属各单位（处室）落实整改任务，及时掌握整改情况及成效，按时上报相关情况，健全统分结合、上下联动的工作机制。同时，坚持开门整改，通过实地走访调研等多种方式认真听取意见，接受党员、干部、群众监督。
二是全面对标对表，切实增强整改工作合力。深入剖析29个问题，提出117条整改举措，明确整改方向，确保整改工作高效推进。以反馈意见为行动指令，先后召开3次局党委专题会议、1次领导班子专题民主生活会、1次巡察整改推进会落实整改各项任务。在整改过程中，3次跟踪督办巡察整改情况，及时研究解决新情况。同时，对把握不准的问题，积极对接市纪委监委、市委组织部、市委巡察办和巡察组，确保整改到位、取得实效。
三是坚持系统观念，着力提升整改工作质效。坚持把巡察整改与交通运输中心工作相结合，促进整改工作和日常工作协调推进、质效同增，巡察整改期间，圆满完成市委市政府重大任务，在2023年“世界一流强港和交通强省建设工程”综合考核获评全省第2；在市委市政府年度综合考核中获得全局和班子考核双优秀。2024年上半年，全市综合交通投资增速排名全省第1；公路客货运周转量增速排名全省第2；港口货物吞吐量增速排名全省第1。
巡察整改期间，市交通运输局党委针对巡察反馈的4大方面29个问题，目前完成整改26个；立行立改和即知即改的16个问题全部整改到位。在巡察整改过程中，给予党内警告2人次，政务警告1人次，政务记过1人次，诫勉谈话1人次，谈话教育提醒51人次；新修订完善制度68项。
一、关于“党委推进交通强市建设还需持久发力”问题的整改情况。
（一）强力推进交通干线项目前期。以“融杭接沪”“连闽通粤”为战略导向，加速构建区域综合交通枢纽，助力交通强市建设。将交通强市建设纳入年度督查考核，制定交通强市考核细则和月度任务清单，通过专班运作和闭环督查确保高效推进。班子成员深入基层，指导9个县（市、区）交通项目。温武吉铁路预可研评审启动，合温、义龙庆高速前期进展显著，637国道松阳段项目前期节点顺利完成。积极争取上级支持，加强与国家及省级部门对接，推动项目特许经营实施方案等前期工作，为交通事业发展奠定坚实基础。
（二）高效统筹推进交通项目建设。截止7月底，完成综合交通投资126.89亿元，占年度计划投资的66.78%，同比增长26.87%。积极争取破解鼋保护区难题，完成涉鼋保护区评估报告审查、设计批复及招标等多项关键工作并签订施工合同，并获国家林草局专函指导项目具体实施。青文高速（青田段）项目在省级支持下取得重要进展，完成特许经营实施方案编制等多项前期工作，并灵活调整方案以争取更多支持，推动项目持续前进。
（三）大力谋划发展综合交通产业。完成《丽水市综合交通产业跨越式高质量发展研究》，强化综合交通产业指导，打造智慧交通、汽车零部件等产业集群，推动交通运输与装备制造业发展，相关研究成果为产业长远发展筑基。构建现代化交通物流体系，上半年公路与水路货运量均显著增长。推进交通装备制造及关联服务业，积极谋划2024年交通强国试点项目，试点项目覆盖多个前沿领域，确保产业总产值持续攀升，突破450亿元大关。
二、关于“行业监管责任落实不够到位”问题的整改情况。
（一）强化交通项目建设质量监管。强化全市沥青路面施工质量把控，通过组织专项检查小组，对全市在建普通国省道和重点农村项目进行全面、深入检查，共发现36项问题并全部完成整改。市县联动完善工程监督体系，对全市范围内的省道、农村公路水运工程质量安全进行全面监督检查，共检查19个项目、21个合同段，确保交通建设项目整体质量水平。
（二）强化提升农村公路管养水平。构建完善三级路长制，实现179名总路长与1532名路段路长的全面覆盖管理。编制《山区农村公路路况提升技术指导手册》，推广应用路况提升技术“沥青路面新技术DTO高延弹超薄罩面技术”，解决过村路段路面不易抬高难题。在公路畅达性方面，缙云县乡道六下线完成4.7公里路面修复，完成瑶畈至竹道村道整改修复，日常养护持续进行。组织第三方检查组开展公路“全面体检”行动，检查覆盖6384.6公里，各县（市、区）全部将整改问题列入年度工作清单进行整改。制定并在莲都区成功试点《丽水市普通公路全寿命周期养护实施方案》后，路况水平PQI平均值显著提升，为农村公路管养提供有力支撑。
（三）强化工程涉矿产资源管理。严格执行《丽水市交通运输局关于进一步加强公路水运工程招投标管理工作的通知》，将最新行业要求纳入合同，明确承包人应承担的责任义务。完善健全砂石管理机制，编制印发《丽水市交通工程领域砂石资源管理细则（试行）》《丽水市交通运输局航道疏浚工程砂石管理实施办法》，强化全过程监管。督导铁路完成砂石方案编制和拍卖工作，推动衢丽二期项目严格遵循处置规定，加强动态监控，为国有矿产资源保值增值提供有力保障。
（四）强化运输行业日常监管。开展安全生产隐患大排查大整治，排查出56处隐患并全部完成整改，整改率100%。强化路警联合抓治超，截至7月底，处罚超限运输案件1462件，有效遏制超限运输现象。强化源头重点企业监管，对47家运输企业实施了“一超四罚”。严把营运车辆“大吨小标”检测关，确保车辆合规运营。加强公交安全监管，排查并整改10处安全隐患，办理行政执法案件42件。抓好“双重预防”机制落实，推动全市客运企业“双重预防”机制建设全覆盖，为市民出行安全提供有力保障。
三、关于“行政执法和审批不够严格规范”问题的整改情况。
（一）多措并举提升执法效能。深化专项整治，行政案件量实现同比增长，人均办案量及案由覆盖率显著提升。针对超限运输问题，通过加强路警联合执法和非现执法点位的监控，75吨以上严重超限车辆数量大幅下降56.4%。网约车非法营运专项整治行动取得积极成果，双合规率提升至82.1%。同时，通过教育培训提升执法人员素质，建立行风督导机制增强透明度，上线案卷审查系统提高审核效率，全面优化执法工作。
（二）夯实规范执法根基。编印《交通运输行政执法办案实务制度汇编》，组织市、县两级交通运输执法部门对行政执法规范与务实进行学习培训。组织全市交通运输行政执法人员轮训暨执法比武活动，提升执法人员综合素质。制定《治超非现场执法采集制度》，保障非现场执法公平公正。印发《丽水市交通运输行政执法队执法记录仪使用规定》，提高使用效能。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，普通程序案件法制审核、政务服务网公开实现全覆盖。
（三）严把行政审批事项。通过备案复盘、复查及专项整治，严格规范行业管理；上半年，不予受理不符合条件的办件362件，确保审批质量。开展驾培市场专项整治，全面核查驾培机构，立案处罚并整改不符合条件的驾培机构，净化市场环境。印发《丽水市交通运输行政审批工作内部规定（试行）》，实行受审分离，强化权力约束，建立审管联动机制，确保行政审批与监管工作的无缝衔接，进一步提升交通运输行政审批规范性和效率。
四、关于“安全生产领域监管存在漏洞”问题的整改情况。
（一）全面开展安全生产隐患大排查大整治。印发年度工作计划，明确检查任务，加大“四不两直”、明察暗访等力度，目前结合春运安全检查、节后复工复产、防汛备汛等开展安全生产隐患大排查大整治，为行业发展保驾护航。强化培训提升，通过多场专题培训，增强干部职工的安全隐患发现、识别和解决能力。创新“互联网+监管”模式，提升监管效率，对于发现的违法行为，坚决立案查处，并通过约谈、下发安全提示单、意见书等方式，强化企业安全生产主体责任，确保交通运输行业安全稳定。
（二）全面深化执法规范化建设。编制《丽水市交通工程领域行政执法案卷解析》，为交通工程领域执法程序与文书制作树立标准。召开行政执法工作会议，宣贯新政策、新细则，结合案卷评查成果进行专题培训。通过“线上+线下”结合方式，梳理港航领域案卷易错点，汇编《办案实务交流素材》供学习借鉴。印发《丽水市交通运输行政执法过错责任追究办法》，明确过错责任及追究机制，强化执法监督与问责。
（三）全面提升安全生产管理水平。注重问题整改，迅速响应并落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，开展预防高坠事故专项整治行动，全面排查并整改隐患，目前排查的一般隐患和重大隐患均完成整改。强化学习培训，传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示，组织观看警示教育片，邀请专家授课，提升全员安全意识和应急处置能力。明确安全生产委员会等议事协调机构成员职责，部署开展治本攻坚三年行动和专项整治，确保责任到人，防线牢固。强化紧急信息报送工作提升应急处置能力，确保紧急情况下能够迅速响应，为市民安全出行提供坚实保障。
五、关于“交通运输服务民生有短板”问题的整改情况。
（一）加快推进城乡公交一体化。邀请专家驻点督导，深入调研景宁县偏远山村及公交公司，确定城乡公交改革思路；景宁县高效完成客运企业国有化收购方案及协议签订。举办城乡公交一体化研讨会，共同研讨、优化完善山区城乡公交可持续发展“五化”举措；通过下发工作提示单、驻点督办等方式，有效解决景宁国有化收购进程缓慢等问题。对标方案精准落实，各县（市、区）积极响应，落实自查自纠整改工作，形成整改报告，并接受市级抽查，确保整改到位。系列举措助力城乡公交一体化率显著提升，2023年城乡公交一体化率增幅排名全省第1，丽水市作为唯一一个地级市在全省城乡公交一体化现场会上做典型发言。预计2024年城乡公交一体化率将达到72%以上，持续为山区群众提供更加便捷高效的出行服务。
（二）多措并举提高城市治堵成效。全面梳理并复核1720件信访事项，加强12328平台工作人员培训，确保群众诉求得到及时回应，有效提升投诉服务质量，2024年上半年在全省11个地市月度考评中均排名前3。加强监管提升公共交通形象，优化调整14条公交线路，开展丽水市网约车非法营运专项整治行动。专题会议分析城市治堵难点，制定7条整改举措。多措并举提升治堵成效，完成4处信号灯配时优化，新增158个错时开放停车位，并通过宣传活动、开通公交专线以及学习交流等方式，营造全民治堵良好氛围，为市民提供更加便捷、舒适的出行环境。
六、关于“机构改革存在‘后遗症’”问题的整改情况。
（一）优化机构设置及职能分工。建立人事例会制度，深化政策学习，加强内外沟通，提升指导能力。通过前往9县（市、区）的18家交通运输单位开展实地调研与座谈，梳理工作边界，明确职责不清事项，形成责任清单。召开职责交流部署会，达成共识，压实责任，确保工作有序推进。
（二）科学推动系统内部融合。组织人事季度例会明确协调领导、牵头处室，组织市交通执法队和市公航运中心对271项港航管理事项的职责分工进行自查，细化共同承担的职责，形成《港航管理事项细化清单》，为解决今后工作两个单位职责交叉问题提供依据。
（三）畅通事业干部职称晋升渠道。深入研究学习政策文件，加强与全省同系统交流，精准掌握行业动态；结合本地实际，稳步推进事业干部岗位晋升，有效激发队伍活力与积极性。
七、关于“清廉交通建设纵深推进不够扎实有力”问题的整改情况。
（一）全面加强廉政建设。413人开展岗位廉政风险排查，汇编廉政风险防控手册，签订57份党风廉政责任书，构建严密防控网。召开党风廉政建设工作会，组织警示教育活动，编制《交通系统廉政风险评估报告》《交通系统警示教育反面案例汇编》，强化警示教育效果。全面加强廉洁文化建设，实现“多点开花”。印发年度党风廉政工作要点，明确责任分工，实施413人次廉政谈话，实现目标群体全覆盖，从源头上防控廉政风险。
（二）深入开展专项整治。深入开展专家评审、信用评价、违法转分包专项整治“回头看”行动，组织自查与实地检查，发现的问题全部完成整改。聚焦高速公路造价控制突出问题，制定整治方案、动员部署并推进落实，确保问题得到有效解决。督促缙云县交通运输行政执法队制定印发《治超非现场执法采集制度》，强化全过程监管，并举一反三推进整改，各县（市）均制定《治超非现场执法采集制度》。出台安全生产和设计评审专家库管理办法，以制度保障管理规范化，推动交通运输持续健康发展。
（三）科学轮岗重点岗位。严格执行《丽水市市直单位科级领导干部选拔任用工作操作办法》，结合单位工作实际，梳理形成《重点岗位清单》，规范做好重点岗位人员交流工作。顺利完成全局科级干部调整和权力集中、风险较大的领域人员轮岗工作。加强业务学习，召集全局人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等。
八、关于“党建和意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况。
（一）夯实基层党建工作基础。通过强化监督检查、培训教育和制度管理三大举措，推动党建工作全面进步。领导带队调研，开展党建台账“互查互比互学”活动，提升党建工作质量。邀请专家辅导，集中学习党务知识，增强党务干部能力。制定年度党建工作要点，修订完善《党员领导干部参加所在支部组织生活提醒督促制度》《党支部党费收缴管理制度》多项制度，提升党建规范化水平。党委班子成员均按分管业务编入党支部，积极参与组织生活，发挥示范引领作用，全面落实各项党建制度，为行业发展提供坚强政治保障。
（二）全面加强意识形态工作。严格执行“第一议题”学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，压实主体责任，制定并落实意识形态工作要点与责任分工。严守网络安全阵地，强化新兴媒体舆情监管与引导，执行网络安全信息通报提醒机制；提升网络安全防护能力，参与省级网络安全演练培训，注销停用农村客运子系统，签署安全责任书487份，广泛组织业务人员参加网络安全专业培训，构建坚实的意识形态与网络安全防线。
九、关于“内部管理不够完善”问题的整改情况。
（一）规范完善内控制度。健全内控组织体系，明确各级职责，压实内控责任，提升内控执行力度。强化常态监督管理，持续开展对物品采购、仓库物资、固定资产和执法车辆专项检查。完善内控制度体系，印发建设项目、银行账户对账管理、业务用车、执法装备使用、仓库物资出入库、食堂管理等制度，提升单位整体管理水平。
（二）重视规范档案管理。成立档案工作领导小组，组建专业档案员队伍，推进常态化检查，确保档案工作规范性和准确性。对局属单位档案业务开展检查指导，提出11条意见建议。组织档案管理人员继续教育培训，推动档案管理三合一制度编制和规范化数字档案室创建工作。针对机构改革前的档案问题，安排专人核查、鉴定、归集，确保历史档案的完整性和安全性。
十、关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况。
（一）建立干部队伍建设长远规划。梳理《船舶检验、应急抢险队伍人员持证人数、年龄结构等基本情况问题清单》。加强交通统计、船舶检验等领域的队伍建设，优化船检工作运行机制，印发《丽水市船舶调派检验与商船通检互认工作制度（试行）》。注重队伍结构优化与人才持续培养，构建多维度工作体系，通过“3大工程7项行动”壮大人才队伍，提升整体实力。实施“青蓝结对”计划，利用导师制度促进新入职人员快速成长，为年轻干部搭建坚实成长平台，助力“成长成才”。
（二）加强干部监督管理。局机关及局属各单位以处室为单位，学习《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》等3个规章制度，做到学习全覆盖。在组织人事季度例会上，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》等制度。开展违规借贷及违规从事营利性活动自查。
十一、关于“上轮整改不到位”问题的整改情况。
（一）严格执行‘三重一大’制度。督促相关单位召开巡察整改专题组织生活会，深刻剖析存在问题，制定整改举措。市直属公路港航管理中心修订完善《三重一大会议制度》《主任办公会议制度》《党总支会议制度》等，用制度管人、管事、管长远。组织局党委委员、局机关各处室主要负责人、局属单位班子成员及科级以上干部学习“三重一大”事项决策制度，确保决策科学化、民主化。
（二）全力加强非法营运乱象监管。制定《提升网约车车辆及驾驶员“双合规率”工作方案》，双合规率提升至82.1%。开展网约车非法营运专项整治行动，利用稽查助手APP等科技手段，查处的非法营运案件均严格执行“一案双罚”。对网约车平台公司进行全面摸排，没有发现存在自取得经营许可之日无正当理由超过180天未经营或开业连续180天停止经营的网约车平台企业。召开专项整治推进会，与公安交警部门联合执法，形成高压态势。印发《丽水市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，为网约车行业健康发展提供坚实制度保障。
下一步，市交通运输局党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，加大力度抓好整改后续工作、严格履行全面从严治党主体责任、建立健全长效机制，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进交通运输事业持续健康发展。
（一）加大力度抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成整改问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。
（二）严格履行全面从严治党责任。结合党纪学习教育，认真贯彻落实新党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，进一步加强基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。
（三）建立健全巡察整改长效机制。始终把巡察整改工作与贯彻落实市委市政府工作部署结合起来，在抓好整改的同时，更加注重预防，坚持举一反三，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、民主集中制等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建具有交通行业特色的反腐倡廉工作机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2615196。单位地址：丽水市紫金路701号；邮编：323000。电子邮箱：44524776@qq.com。
中共丽水市交通运输局委员会
2024年9月12日